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【央视新闻客户端】
从92家到71家 ，累计撤并21家省级经开区。
辽宁这场力度空前的园区“大手术 ” ，核心是一场以“减法”换“加法 ” 、以“瘦身 ”促“强身”的重塑 。
当这份改革成绩单公之于众，外界看到的从来不是一串冰冷的数字 ，而是东北老工业基地刀刃向内的治理突围 。
这场动真碰硬的调整 ，核心追问只有一个：辽宁为何要对自己一手培育起来的省级经开区“动刀 ”？
辽宁省人民政府官网截图。
这场改革的时间表，清晰且坚决 。
2025年上半年，辽宁已先行撤销4家省级经开区 。
2025年11月至今 ，不到5个月的时间里 ，辽宁再撤并17家省级经开区，累计完成21家园区的调整。
辽宁省委、省政府给这场改革划下了清晰的红线：对“成长性差 、财政入不敷出 、规划布局不合理、排名长期靠后 ”的省级经开区 ，坚决予以整合或撤销 。
作为改革开放的“试验田” 、区域发展的增长极 ，经开区曾为辽宁经济发展注入过强劲动力 。
但过去数十年间，在“遍地开花 ”的建设热潮中 ，不少开发区逐渐偏离了设立的初衷。
最核心的病灶 ，是开发区的“本源异化 ” 。
开发区设立的初衷，是打造打破传统行政壁垒 、精简高效、聚焦经济发展的“政策特区” 。
但多年发展下来 ，辽宁不少省级经开区走上了“行政区化 ”的老路 ，不仅要承担教育 、民政 、信访等大量社会事务，内设机构也完全对标行政区设置。
最终陷入了“什么都管 ，就是管不好经济和服务 ”的怪圈 ，从“改革试验田”沦为了权责不清的“第二政府” 。
与之相伴的，是地方发展长期以来的“数量崇拜 ”路径依赖 。
长期以来，地方陷入“经开区数量=政绩=发展水平 ”的认知误区 ，92家省级经开区布局分散、定位趋同、同质化竞争严重 ，扎堆传统赛道更分散了核心资源，形成“僧多粥少 、个个吃不饱”的低效格局。
更深层的动因 ，是这场改革戳中了辽宁优化营商环境的核心“中梗阻 ”。
2026年开年 ，辽宁召开全省优化营商环境大会，定下打造“营商环境最佳口碑省 ”的目标 。可不少地方优化营商环境只做表面功夫 ，忽视园区功能错位的深层堵点 ，企业本想享园区“一站式服务”，反倒因园区精力 、权限不足平添办事壁垒 。
放在东北全面振兴的大背景下 ，这场“动刀 ”更是一场不得不发的破局之战。
开发区本该是体制机制创新的最前沿 ，可长期以来，辽宁多数园区沿用传统行政化管理模式 ，铁饭碗、大锅饭问题突出 ，成了体制僵化的重灾区 。
这场改革的核心十分明确：让真正能干事 、干成事的经济开发区留下来，把资源集中到刀刃上 。
改革的减法，从来不是“一关了之 ” ，而是一场精准的园区供给侧改革。撤并低效园区 ，核心是把分散的核心资源向优质园区集中，走向“大而强 、专而精”的产业集聚路径 。
改革的核心 ，是让开发区回归本源、归位主业 。
辽宁一方面推动园区大力度剥离社会事务 ，让专业的人干专业的事；另一方面有序向园区下放市级经济管理权限，让园区聚焦主责主业。
机构精简的“减法 ” ，同步换来了服务效能的“加法 ” 。
改革后 ，全省省级以上经开区平均内设机构数量缩减至7.1个，精简幅度达13.3%；聚焦招商 、涉企服务等主业的内设机构占比达83.1% ，较改革前提升7.1个百分点；45家经开区与地方政府建立了财力分成机制 ，较改革前增加21家 。
辽宁这场“自我动刀”，折射出地方发展逻辑的深层转型 ，价值远超一省范畴。
从开年锚定营商环境到园区改革落地 ，辽宁始终紧扣“十五五 ”高质量发展主线，主动打破园区“牌子终身制 ”，为全国破解开发区“重数量 、轻质量”顽疾提供了可复制的辽宁样本 。
撤并只是改革起点 ，后续仍任重道远 。但园区回归主业、发展锚定质量 ，既为辽宁全面振兴筑牢根基，也为全国“十五五”开发区高质量转型写下了东北注脚。
(“三里河 ”工作室)
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