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（来源：千龙网）
“48小时”通牒期限未满 ，特朗普又突然改口了。
当地时间3月21日晚，美国总统特朗普发文称 ，向伊朗发出“48小时 ”最后通牒 ，要求霍尔木兹海峡在限期内恢复通行，否则美国将打击伊朗发电设施 。按照特朗普的发文时间 ，48小时期限大致将在北京时间3月24日早7时45分到期 。
就在期限临近 、外界对战争恶化的焦虑达到超高水平之际 ，据央视新闻报道，当地时间3月23日 ，特朗普在社交平台发文称 ，“美国和伊朗在过去两天进行了非常良好和富有成效的对话 ”。
特朗普称，已指示暂停对伊朗发电厂和能源基础设施的一切军事打击，为期五天 ，但前提是正在进行的会议和讨论取得成功 。他在接受美国媒体采访时说 ，美方与伊朗的讨论“非常激烈”，他“对能够达成某些实质性成果抱有希望 ” 。
但伊朗方面随即表示 ，特朗普的说法不属实 ，伊朗与美国之间没有任何谈判。伊朗方面称，特朗普之所以“撤回 ”攻击 ，是因为伊朗武装力量作出的“决定性 、有力且可信的报复威慑” 。伊朗方面强调 ，对霍尔木兹海峡的立场没有改变，也不会改变 。
此前 ，特朗普就在诸多重大问题上反复无常 ，金融界甚至还专门创造了一个词汇来形容其朝三暮四的行为，即“TACO ”：特朗普总是临阵退缩。那么 ，这次特朗普是不是又“临阵退缩 ”了呢？
特朗普有些“着急”了
客观来讲 ，特朗普的连番表态表明，他确实有些“着急 ”了，至少其结束战争的意图非常强烈 。
一方面 ，自2月28日以来的军事打击并未收获预期效果 ，甚至有被拖下战争泥潭的风险 。伊朗政权在美以的打击下仍然在运转，甚至还对以色列和美国在海湾地区的军事基地进行了军事反击。目前来看 ，在缺乏大规模地面作战的情况下 ，美以仅依靠导弹袭击军事目标，很难在伊朗实现政权更替。
但是 ，伊拉克战争和阿富汗战争 ，让现在的美国政府对发动大规模地面作战充满了心理恐惧和厌恶 。所以，特朗普此前针对伊朗电厂等民用设施的轰炸威胁也很可能只是威胁 ，其目的在于逼迫伊朗政府同意谈判 。
此外 ，轰炸民用设施严重违反国际人道主义法。倘若美以真的轰炸了，不但会让美国进一步陷入失道寡助和孤立困境 ，而且可能导致特朗普本人在未来被国际机构追究战争责任 。
另一方面 ，霍尔木兹海峡被封锁所导致的国际油价暴涨，正在全世界制造通货膨胀，哪怕美国这样的石油输出国同样无法独善其身 。而油价上涨导致的民生压力 ，正在成为美国民主党在今年中期选举中的重要筹码。
在美国1946年至2022年的20次中期选举中 ，执政党在众议院选举中失败了18次，平均损失25个席位；在参议院失败了13次 ，平均损失3.6个席位 。
一般来说 ，执政党在大选年获得的支持本就“高于常态 ”，很大程度上依赖“情绪” ，所以中期选举向来会朝均值回归 。有机构预测显示 ，参议院归属虽存在不确定，但民主党重新夺回众议院的概率相当高。
无论是党内政治压力 ，还是为了避免再次遭到弹劾 ，特朗普都不希望让民主党赢得中期选举 。所以，从极限施压到“临阵退缩 ” ，此次做法倒也符合理性选择 ，可以避免陷入战争泥潭并稍稍缓和一下国内的民生压力，改善社会对未来经济的预期 。而市场对此也立刻做出了回应。
也可能是缓兵之计
不过，特朗普此次“临阵退缩 ”同样也可能是缓兵之计 。
经过半个多月的轰炸 ，美军正在遭遇严重的弹药短缺问题 。在对伊朗的攻击中 ，美军一直使用的是造价高昂且数量较少的防区外武器，即导弹。无论是进攻性的战斧巡航导弹 ，还是防御性的爱国者导弹 ，库存正被快速清空。
据环球时报援引美国《华盛顿邮报》3月18日的报道，五角大楼已要求白宫批准其向国会提出的超过2000亿美元的拨款请求 ，用于资助最新的中东冲突 。该报道称 ，《纽约时报》援引五角大楼的简报显示，仅前6天的支出就超过113亿美元 。
其实 ，这样的问题不止发生在对伊朗的作战中。俄乌军事冲突爆发至今 ，一直萦绕在北约头上的阴云就是武器弹药不足问题 。美以对伊朗发动军事打击，则进一步加剧了北约集团内部的军火紧张 。
常规武器生产跟不上 ，背后是美国制造业的系统性衰败。冷战结束 ，美国高调宣布“天下无敌”，于是大量军工供应链被外包或关闭 。3月6日，特朗普就已经在和美国大军火商开会讨论该问题 ，美军工企业同意将“精良级”武器产量“翻两番 ” ，“以便美国能尽快达到最高数量水平 ” 。但是，任何生产都不可能一蹴而就 ，都需要时间去完成。
在导弹严重不足的情况下 ，未来对伊朗军事打击将被迫转向传统的投掷炸弹，地面作战的可能性也无法完全排除 。而五天的时间 ，已差不多足够地面部队完成集结部署到位 。
到了那时 ，特朗普可能又会说：“伊朗违约了”，然后展开大规模地面进攻 ，至少占领控制霍尔木兹海峡的部分关键地区。这或许就是其目标 。有分析人士就表示：“美国正在转向使用更便宜的武器并扩大其规模 。基本上 ，现在的局面就像2001年11月的阿富汗，或2003年4月的伊拉克。 ”
那么 ，特朗普不担心输掉中期选举吗？当然担心。但从他的高风险偏好来看 ，选举局势已经这样了，还不如赌一把大的 。
“9·11 ”事件让共和党在2002年的中期选举中逆势增加席位，同时掌控参众两院 。而此次进一步扩大伊朗战事 ，也可能成为特朗普逆风翻盘的赌局。加之特朗普本人就是一个充满不确定性的总统 ，不能够以纯粹的理性进行分析 。就此看，外界只能紧紧跟随他不断跳跃的情绪 ，随时做好对冲准备 。
作者：梁亚滨 中央党校国际战略研究院教授
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